У палаты есть план распечатать

03 апреля 2009 года

Как облегчить освоение средств еврофондов

Работу над планом 50 членов Торгово-промышленной палаты, разбившись на пять групп, начали три с половиной месяца назад. В результате дискуссий, к которым были привлечены как столичные, так и региональные предприниматели, профессиональные ассоциации, Конфедерация работодателей, эксперты - всего около тысячи человек, на свет появился многостраничный документ, который выложен на сайте палаты www.chamber.lv . В нем определены восемь краткосрочных приоритетов и среднесрочные мероприятия в пяти областях экономики.

Председатель Торгово-промышленной палаты Жанете Яунземе-Гренде уже готова говорить о первых результатах:

- Наш план - основа для разговора с министрами. Кстати, если мы посмотрим на декларацию нового правительства, то увидим, что 22 пункта нашего плана там просто скопированы. Мы уже были у министра экономики Артиса Кампарса, министра финансов Эйнарса Репше, встречаемся с министром регионального развития Эдгарсом Залансом, надеемся также поговорить с министрами образования и иностранных дел. Надеемся, что результатом этих встреч станет подписание договоров о сотрудничестве, в основе которого будет лежать наш план.

Мы также встретились с представителями Международного валютного фонда и Европейской комиссии и получили их одобрение. В ходе ознакомления их с нашим планом мы говорили и о трудностях в освоении средств европейских фондов. Наши чиновники, ссылаясь на требования ЕС, напридумывали столько барьеров, что осложнили жизнь и себе, и предпринимателям, которым сегодня очень нужны деньги.

Вопросом фондов в Торгово-промышленной палате занимается Лидия Школьная. Она - председатель совета услуг, координатор рабочей группы по освоению средств еврофондов, возглавляет предприятие ООО EUROPROJECTS.

- Согласно программе поддержки латвийской экономики на 2007- 2013 годы мы можем получить из структурных фондов ЕС 4,5 миллиарда евро. На календаре уже весна 2009 года, а ни один евро Латвией еще не освоен.

В программе выделены 149 направлений (в том числе развитие инфраструктуры, внедрение инноваций, мероприятия, направленные на трудозанятость), на которые Европа готова дать нам денег. 80 были утверждены прежним Кабинетом министров. Но программа составлялась в 2006 году и приоритеты тогда были другие: инвестиции в науку, создание лабораторий... Бизнесу, поскольку со своими задачами он справлялся сам, внимания в нем почти не уделено. Тогда предпринимателям были доступны кредиты, сегодня же получить их практически невозможно. Поэтому мы призываем новое правительство приспособить программные документы к сегодняшней ситуации, чтобы часть европейских денег можно было использовать в качестве реальной помощи предпринимателям.

В этом году поправки к бюджету предусматривают освоение 300 миллионов латов из еврофондов на финансирование проектов в области предпринимательства. Наша задача - максимально упростить их получение. Для этого правительству нужно создать эффективную, единую, простую и удобную систему управления этими средствами и контроля за их освоением. Этим могла бы заниматься одна организация вместо 21, как сейчас. В них, кстати, сегодня работают 700 человек, которые получают 94 миллиона латов только за то, что управляют средствами европейских фондов поддержки. При этом у каждого агентства свои правила игры. И согласовать их они не могут - слишком многоступенчата система получения компенсаций.

В итоге до абсурда доходит. Так, когда мы писали проект для Latvijas turs, то запланировали участие компании в тех же туристических выставках, в которых собиралось принять участие и Латвийское госагентство по туризму. Когда, получив деньги, стали внедрять проект, выяснилось, что выставку в одной стране госагентство заменило на выставку в другой. Агентство инвестиций отказало нам в подобной замене, мотивировав это тем, что нельзя менять цель поездки. Но целью-то была не страна, а экспорт услуг. И он от перемены мест не изменился бы.

Такая процедура администрирования делает освоение средств еврофондов неэффективным. Ей все и подчинено, а не достижению результата. Абсурд, но результатом наши чиновники считают (и требуют указывать в проекте) количество оборудования или людей, задействованных в проекте, но не будущий объем экспорта.

Лидия Школьная изучила множество европейских документов по фондам и мнения аналитиков о системе в Латвии. Ее выводы вошли в раздел плана палаты по еврофондам.

Уже есть первые достижения с точки зрения оборота денег. Членам палаты удалось убедить министерства экономики и финансов записать в постановлении, что предприниматели на внедрение проектов (выпуск новых продуктов, разработку технологий, участие в выставках, обучение специалистов и т. д.) так же, как и госорганизации, могут получать аванс в размере до 35%. Выплачивает его та инстанция, с которой заключен договор (например, Госагентство инвестиций и развития). В выигрыше обе стороны. Предприниматель может оперировать реальными деньгами, а государство - докладывать Европейской комиссии и просить возврата денег в госкассу. Это изменение ускорит процесс появления денег в обороте. Теперь не надо будет ждать завершения проекта, чтобы получить деньги.

Некоторые шаги сделаны, чтобы облегчить предпринимателям открытие кредитных линий. Есть постановление, чтобы банки в приоритетном порядке кредитовали тех предпринимателей, чьи проекты финансируются из средств еврофондов.

 

Источник информации: www.chas-daily.com